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        1. 當前位置: 首頁>新聞中心 >公示公告

          關于2023年吳忠市農作物種業監管執法年活動實施方案的公示

          發布日期:2023-04-12 來源:吳忠市農業技術推廣服務中心

          為貫徹落實中央一號文件精神和種業振興行動方案的部署安排,認真落實新修改的《中華人民共和國種子法》及《關于保護種業知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業振興良好環境的指導意見》等有關要求,強化種業知識產權保護,嚴厲打擊假冒偽劣等違法行為,全面凈化種業市場,營造種業振興良好環境,根據《2023年全區農作物種業監管執法年活動方案》精神,結合我市實際制定了《2023年吳忠市農作物種業監管執法年活動實施方案》,現予以公示。

          公示時間:2023年4月12日至2023年4月18日(5個工作日)。公示期間,任何單位或個人若對公示結果有異議,均可以實名、書面形式向吳忠市農業農村局反映,反映的問題需明確、具體,并提供相應事實依據。吳忠市農業農村局對所反映的意見,將嚴格按照相關規定核查處理。

          受理部門:吳忠市農業農村局種植業科

          聯系電話:0953-2122328

          電子郵箱:nmj2123010@163.com

          附件:2023年吳忠市農作物種業監管執法年活動實施方案

          吳忠市農業農村局

          2023年4月12日

          附件

          2023年吳忠市農作物種業監管執法年活動實施方案

          為全面落實中央及自治區打好種業翻身仗部署要求,加強我市種業知識產權保護,嚴格農作物種子質量和市場監管,強化執法辦案,凈化種業市場,制定本實施方案。

          一、基本思路

          為深入貫徹落實中央一號文件精神和種業振興行動方案的部署安排,認真落實新修改的《中華人民共和國種子法》及《關于保護種業知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業振興良好環境的指導意見》《農業農村部關于農業綜合行政執法服務種子和耕地兩個要害的指導意見》等文件精神,以強化種業知識產權保護為重點,綜合運用法律、經濟、技術和行政多種手段,推行全鏈條、全流程監管,壓緊壓實主體責任、屬地責任,堅持部門協同、上下聯動、標本兼治,強化集中整治和日常監管,狠抓案件查處,嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為,全面凈化種業市場,為種業振興營造良好環境。

          二、工作目標

          通過加強種業知識產權保護,增強品種權保護意識,有力打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為;通過嚴格品種管理,逐步解決品種同質化問題;通過監督檢查和集中整治,使制售假劣、非法生產和經營轉基因種子等行為得到有效遏制;通過強化農作物種子質量日常監管與執法辦案的有機結合,種業治理成效明顯。

          (一)市級目標。對市級發證種子企業現場檢查覆蓋率不低于50%、品種抽查覆蓋率不低于30%;檢查反映問題整改合格率達到100%;對青銅峽市國家級制種大縣、寧夏吳忠市天啟有限公司同心公司鹽池縣小雜糧雜豆良種繁育基地監督檢查實現全覆蓋;開展春季種子市場聯合監督檢查;開展冬季種企種子質量監督抽查,上級部門轉辦督辦的種業投訴舉報案件查處反饋率達到100%。

          (二)縣級目標。對縣級發證的種子企業現場檢查覆蓋率不低于50%、品種抽樣覆蓋率不低于30%;對轄區內種子經營門店檢查覆蓋率不低于60%,被檢查企業、經營門店問題整改合格率達到100%;轄區內種子生產經營備案完成率達到100%;上級部門轉辦督辦的種業投訴舉報案件查處反饋率達到100%。

          三、重點任務

          堅持問題導向和目標導向,在春夏秋冬關鍵時間節點,??對重點環節、重點品種、重點區域組織開展集中治理,加大違法案件查處,全面凈化種業市場。

          (一)加強法規宣傳培訓。貫徹實施《中華人民共和國種子法》,強化相關法律法規普法宣傳。印發《中華人民共和國種子法》重點內容解讀和種子管理相關知識宣傳冊和明白紙,利用微信、客戶端、電視、電腦、手機屏幕、公共場所LED顯示屏、樓宇顯示屏、宣傳欄等,播放《中華人民共和國種子法》宣傳標語。結合種子監管工作,開展種子監管人員培訓,深入種子生產經營企業、種子批發市場、鄉鎮種子經營網點、種子繁育基地等重點地區設立宣傳點,開展《中華人民共和國種子法》法律宣傳和法律咨詢活動。(責任單位:種植業科、法規科,各縣〔市、區〕農業農村局)

          (二)加大品種權保護力度。組織開展植物新品種權保護法規培訓及普法宣傳活動,提高保護植物新品種權法治意識。強化行政執法、仲裁、調解等手段,建立侵權糾紛案件快速處理機制,切實維護育種者合法權益。(責任單位:種植業科、法規科,各縣〔市、區〕農業農村局)

          (三)加強品種審定監管。提高玉米、水稻品種審定標準,完善同一適宜生態區引種備案制度,加大審定品種撤銷力度,大幅減少同質化和重大風險隱患品種。強化主要農作物聯合體、自主試驗的監管力度。(責任單位:種植業科,各縣〔市、區〕農業農村局)

          (四)推進登記品種清理。以向日葵為突破口,開展非主要農作物品種清理。以取得植物新品種權品種為重點,依 法嚴格處理違法違規登記行為,依法撤銷一批違法違規登記品種。(責任單位:種植業科,各縣〔市、區〕農業農村局)

          (五)加強品種標準樣品管理。研究完善農作物品種標準樣品管理制度,推進審定、登記和保護樣品統一管理。督促企業及時提交標準樣品,推動品種標準樣品庫和DNA指紋數據庫建設,推進建立品種“身份證”,盡快實現“一品種、一名稱、一標樣、一指紋”,推動實現全流程可追溯管理。(責任單位:種植業科,各縣〔市、區〕農業農村局)

          (六)開展種子基地監管。以制種企業生產經營許可、生產備案、委托合同、品種權屬和親本來源等內容為重點, 嚴查未按規定備案行為。開展雜交玉米制種基地日常檢查巡查,嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權違法行為。開展制種基地苗期轉基因成分檢測,強化種子收獲前檢查,嚴禁非法轉基因種子流出基地。探索實施種子質量認證制度,引導制種企業和制種基地提升種子質量水平。(責任單位:種植業科、法規科,各縣〔市、區〕農業農村局)

          (七)加強種子企業監督檢查。重點檢查生產經營品種、生產經營檔案、包裝標簽及種子質量、品種真實性、轉基因成分等。落實分級分類監管要求,對檢查中發現問題多的企業,加大檢查頻次;對于信用好、開展種子質量認證等企業可減少檢查頻次,對承擔2023年國家種子儲備任務的企業協助開展全覆蓋檢查。(責任單位:種植業科,各縣〔市、區〕農業農村局)

          (八)嚴格種子市場檢查。加強農作物種子市場監管, 在春季、秋季等用種關鍵時期,各縣(市、區)重點在轄區內種子交易市場和經營門店開展種子質量、真實性、轉基因成分等監督抽查,重點檢查種子標簽、銷售檔案、經營備案、“三無”種子等情況。各縣(市、區)農業農村部門及種子工作機構要組織開展明察暗訪,強化屬地電商渠道種子經營行為的監管,組織開展部門聯合“雙隨機、一公開”抽查,嚴查套牌侵權、制售假劣等違法行為。(責任單位:種植業科、法規科,各縣〔市、區〕農業農村局)

          (九)加強種子生產經營備案管理。全面落實《中華人民共和國種子法》及配套規章制度規定,嚴格落實種子生產經營備案制度,建立健全生產經營檔案,保證可追溯。嚴格查處未按規定備案行為,確保種子生產經營備案全覆蓋。(責任單位:種植業科,各縣〔市、區〕農業農村局)

          (十)嚴厲打擊種業違法案件。以品種權侵權、制售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子等為重點,加大案件查辦力度,發現一起、查處一起。一般案件按屬地管理原則由市、縣級查處,重大復雜案件由自治區級組織查處、掛牌督辦,查處結果及時公開,做到嚴格、規范、公正、文明執法。(責任單位:種植業科、法規科,各縣〔市、區〕農業農村局)

          (十一)完善執法聯動協同機制。強化跨區域種業執法聯動響應、信息共享機制,實現“一處發現、全區通報、各縣聯查”。完善與公安、市場監管等部門的線索通報、定期會商、聯合執法等工作機制,強化部門間協作配合。加強種業行政執法與刑事司法的銜接,對涉嫌構成犯罪的案件,及時移送公安機關依法從嚴從重從快打擊。(責任單位:種植業科、法規科,各縣〔市、區〕農業農村局)

          (十二)強化種業執法能力提升。深入實施農業綜合行政執法能力提升行動,積極探索品種權保護執法的方式方法,加快完善種業知識產權侵權評判規則。加強執法技術支撐體系建設,提高假劣種子檢驗鑒定水平,為種業執法提供技術支撐。利用全國農業綜合執法種業大數據平臺,提高執法信息化水平。(責任單位:種植業科、法規科,各縣〔市、區〕農業農村局)

          四、工作要求

          (一)加強組織領導。各縣(市、區)農業農村部門要高度重視,明確主體責任,抓好組織落實,按照本方案要求制定具體落實方案,于2023年4月25日前在當地政府門戶網站公開。吳忠市農業農村局將對各縣(市、區)種業監管執法情況進行核查,并作為糧食安全黨政同責考核及種業延伸績效考核相關指標評價的重要依據,同時,將作為推薦全國農業綜合行政執法示范單位的重要依據。

          (二)壓實監管責任。各縣(市、區)農業農村部門要按照部署要求落細落小,抓好具體實施。要加強簡易種業案件及糾紛的快速處理,建立“綠色通道”有效降低維權成本,力爭將案件糾紛就地化解。建立健全社會和群眾監督機制,暢通投訴獎勵制度,及時收集違法線索,提高查辦時效,實現精準打擊,初步探索建立市場主體“黑名單”制度,將有嚴重違法和犯罪等行為的企業納入“黑名單”。

          (三)強化隊伍支撐。積極爭取充實種業行業監管、農業綜合行政執法隊伍人員配備,加強執法裝備條件建設,強化種業行業監管、農業綜合行政執法專業培訓,確保隊伍穩定、能力提升。鼓勵企業加強法務團隊和能力建設,不斷提升知識產權保護能力和水平,共同營造種業良好法治環境。

          (四)加強宣傳總結。各縣(市、區)農業農村部門要及時總結主要經驗做法,于2023年5月30日、11月10日前將種業監管執法年活動半年、全年總結及附表(含種業典型案例2個)以正式文件報送吳忠市農業農村局。

          (五)加強社會監督。市農業農村局設立種業監管舉報電話,市種植業科:0953-2122328,各縣(市、區)農業農村局也要設立并公布舉報電話或網絡郵箱,保證舉報信息暢通,鼓勵廣大群眾參與,加強社會監督,依法維護品種權人、誠信企業、農民的合法權益。

          附件: 1.種業監管執法年年度任務完成情況表

          2.種業監管執法年年度監管執法情況表

          附件1??種業監管執法年年度任務完成情況表

          填報單位:??填報時間:??????

          內容

          省級

          地市級

          縣級

          國家級制 種大縣和 區域性良 繁基地檢 查覆蓋率

          農業農 村部轉 辦案件 反饋率

          對地市 級發證 企業現 場檢查 覆蓋率

          被檢查

          企業問

          題整改

          國家級制種大縣和良繁基地

          檢查覆蓋

          種畜禽

          生產經

          營許可

          證備案

          縣級發

          證種子

          企業檢

          查覆蓋

          種子門 店抽查 覆蓋率

          門店備

          案品種

          抽樣覆

          蓋率

          企業及 門店檢 查問題 整改率

          轄區內 生產經 營主體

          備案率

          生產經

          營主體

          經營品

          種備案

          達到移送 條件的案 件向公安 移送率

          完成

          情況

          :??"完成情況"一欄按照工作完成情況據實填寫,應填寫具體數值,不可填寫"是"或"否".

          附件2??種業監管執法年年度監管執法情況表

          填報單位:??填報時間:??????

          案件

          類型

          執法情況

          監管情況

          出動執法人

          員數(人次)

          立案數 (件)

          涉案種子

          數量(公斤)

          處罰

          金額??(萬元)

          辦結案件

          移送司法機關

          處罰結果

          信息公開 (件)

          抽取樣 品數

          (個)

          檢查企業數??(個次)

          檢查門 店數?? (個次)

          檢查基

          地數??(個次)

          件數

          涉案金額

          (萬元)

          件數

          涉案金額

          (萬元)

          品種權

          侵權

          其他

          合計

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