| 索引號 | 640300001/2023-00030 | 文號 | 吳政辦發〔2023〕13號 | 生成日期 | 2023-04-06 |
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| 有效性 | 有效 | 發布機構 | 吳忠市人民政府辦公室 | 責任部門 | 吳忠市人民政府辦公室 |
吳忠市人民政府辦公室關于印發《吳忠市提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動方案》的通知
各縣（市、區）人民政府，太陽山開發區管委會，市直有關部門：
現將《吳忠市提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 吳忠市人民政府辦公室
??????????????? ???????????????????????????????? 2023年3月31日
（此件公開發布）
吳忠市提升農村公路質量服務鄉村振興
三年攻堅行動方案
為貫徹落實《鄉村振興責任制實施辦法》和《“十四五”公路養護管理發展綱要》精神，進一步鞏固拓展全市脫貧攻堅成果，提升農村公路質量，根據《自治區提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動方案》（寧政辦發〔2023〕2號）部署要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示和視察寧夏重要講話指示批示精神，圍繞更好服務鄉村振興戰略實施，認真落實自治區第十三次黨代會、市第六次黨代會部署要求。堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全，發揮交通運輸基礎性、先導性、戰略性和服務性作用，堅持規劃引領、穩步有序實施，堅持示范帶動、突出精準導向，堅持高位推進、緊盯責任落實，啟動實施農村公路質量提升三年攻堅行動，通過新建、改擴建工程和修復性養護工程補齊交通基礎設施短板弱項，達到自治區要求的農村公路質量管控目標，更好支持鄉村產業發展，更好服務農民群眾出行，提高農村地區人民群眾交通出行的獲得感、幸福感和安全感，為加快實現全體人民共同富裕打造更加優質普惠的農村公路基礎設施。
（二）工作目標。按照一年補短板、兩年見成效、三年大提升的步驟，通過2023到2025年的不懈奮斗，實施“特色產業路建設工程、農村公路路況提升改造工程、公路安全精細化提升工程、美麗農村公路創建”四大工程。到2025年底，便捷高效、普惠公平的農村公路網絡更加完善，所有鄉（鎮）通三級及以上公路，常住人口20戶以上具備條件的自然村（組）通硬化路率達到100%，全市農村公路優良中等路率（MQI）達到85%以上。
三年實施農村公路路況提升工程共3448公里，完成投資11.6億元。
2023年實施農村公路路況提升工程共950公里，完成投資3.2億元，吳忠市本級優良中等路率（MQI）達到65%以上、青銅峽市優良中等路率（MQI）達到84%以上、太陽山開發區管委會優良中等路率（MQI）達到91%以上、紅寺堡區優良中等路率（MQI）達到90%以上、同心縣優良中等路率（MQI）達到79%以上、鹽池縣優良中等路率（MQI）達到71%以上。 ??
2024年實施農村公路路況提升工程共1353公里，完成投資4.5億元，吳忠市本級優良中等路率（MQI）達到75%以上、青銅峽市優良中等路率（MQI）達到85%以上、太陽山開發區管委會優良中等路率（MQI）達到92%以上、紅寺堡區優良中等路率（MQI）達到91%以上、同心縣優良中等路率（MQI）達到85%以上、鹽池縣優良中等路率（MQI）達到75%以上。 ?
2025年實施農村公路路況提升工程共1145公里，完成投資3.9億元，吳忠市本級優良中等路率（MQI）達到80%以上、青銅峽市優良中等路率（MQI）達到86%以上、太陽山開發區管委會優良中等路率（MQI）達到92%以上、紅寺堡區優良中等路率（MQI）達到92%以上、同心縣優良中等路率（MQI）達到92%以上、鹽池縣優良中等路率（MQI）達到80%以上。 ?
實施里程根據年度具體進展情況和資金到位情況動態調整。
二、組織機構
為貫徹落實全區關于提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動的決策部署，研究解決吳忠市提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動實施過程中的重點難點問題，組織、督促各縣區、各部門抓好落實，成立吳忠市提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動領導小組。
組 ?長：李曉玲 ?市委常委、市人民政府副市長
副組長：施建暉 ?市政府副秘書長
閆 ?浩 ?市交通運輸局局長
成 ?員：馬學峰 ?市發展和改革委員會主任
王 ?義 ?市公安局副局長
楊桂琴 ?市民政局局長
黃 ?培 ?市財政局局長
汪 ?洋 ?市人力資源和社會保障局局長
劉亞凱 ?市自然資源局局長
張宏志 ?市住房和城鄉建設局局長
陳雪松 ?市農業農村局局長
馬麗紅 ?市文化旅游體育廣電局局長
趙麗亭 ?市鄉村振興局局長
王文智 ?市交通運輸局副局長、市郵政管理局局長
邵天平 ?利通區人民政府副區長
馬 ?濤 ?紅寺堡區委常委、人民政府副區長
馬 ?超 ?青銅峽市人民政府副市長
鄭 ?參 ?鹽池縣人民政府副縣長
袁 ?波 ?同心縣人民政府副縣長
劉軍強 ?太陽山開發區管委會副主任
領導小組辦公室設在市交通運輸局，閆浩同志兼任辦公室主任，負責日常協調、部門銜接等工作。各縣（市、區）人民政府、太陽山開發區管委會也要成立相應領導機構，充分發揮各部門職能作用，抓好工作落實。
三、重點任務
（一）提升農村公路路網質量。以創建“四好農村路”全國示范縣和評選“美麗農村路”為抓手，按照“應養盡養、宜修則修、須建再建”和“保優穩中、提升次差”的原則，推進鄉（鎮）通三級公路和20戶以上具備條件的自然村（組）通硬化路建設，因地制宜實施老舊路改造，進一步提高農村公路通達深度，有序實施具備條件的建制村通雙車道公路改造。針對路況水平為次、差等級的農村公路，實事求是、科學合理研究制定提升方案，按照自治區交通運輸廳農村公路三年項目庫內容，有序推進項目實施，加強建設質量全過程管理，確保工程一次交工驗收合格率達到100%，全面提升農村公路路況水平。（牽頭單位：各縣（市、區）人民政府、太陽山開發區管委會、市交通運輸局，配合單位：市發展和改革委員會、市財政局、市自然資源局）
（二）提升農村公路安保能力。繼續扎實開展農村公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，以急彎陡坡、臨水臨崖、路側險要、平交路口和低荷載等級橋梁等為重點，實施農村公路重點路段安全生命防護工程，增補優化平交路口信號燈、標線、交通標志設施，有效提升路網通行安全水平。全面完成存量四、五類危橋改造，加強農村公路及其橋梁隱患排查和整治，開展危舊橋梁改造，確保農村客運線路上新發現的危橋處置率達100%，動態消除新增四、五類危橋。嚴格落實新改建農村公路的交通安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（牽頭單位：各縣（市、區）人民政府、太陽山開發區管委會、市交通運輸局，配合單位：市發展和改革委員會、市公安局、市自然資源局）
（三）提升農村公路服務水平。依托既有客運站、養護站、客運班線等資源，以“交郵融合”示范項目為抓手，大力推動客運、貨運、寄遞物流、供銷、電商等業態融合發展，切實解決農村物流“最后一公里”問題。鼓勵發展農村貨運班線，不斷滿足農產品進城和生產生活資料下鄉雙向流通需求。開展城鄉交通運輸一體化示范創建，在城鎮化水平較高的鄉（鎮），有序推動城市公交線路向鄉村延伸和農村客運班線公交化改造，提升農村客運公共服務均等化水平；大力實施綜合客運站項目，構建便民利民、經濟高效的縣鄉村三級農村物流節點體系，服務全市農村生產生活的“交郵融合”網絡體系加快形成；推動信息化數字化智能化產業技術與農村公路質量提升鞏固工作的廣泛深度結合，繼續推進“智慧路長”試點，加大非現場執法項目覆蓋率，提升農村公路管理養護現代化治理能力和水平，為持續保障農村經濟社會高質量發展賦能。（牽頭單位：各縣（市、區）人民政府、太陽山開發區管委會、市交通運輸局，配合單位：市發展和改革委員會、市鄉村振興局、市郵政管理局）
（四）支持鄉村特色產業發展。圍繞自治區“六新六特六優”涉農產業，大力發展“農村公路+”模式，結合鄉村產業布局和特色村鎮、鄉村旅游重點村鎮等建設，促進農村公路與產業深度融合發展，建設一批鄉村產業路、旅游路、資源路等特色優勢項目，有條件的路段可結合實際設置觀景臺、休息服務區等公共服務設施。改善農村主要經濟節點對外公路交通條件，服務鄉村產業發展。探索支持農村公路“路衍經濟”發展路徑。（牽頭單位：各縣（市、區）人民政府、太陽山開發區管委會、市交通運輸局，配合單位：市發展和改革委員會、市自然資源局、市農業農村局、市文化旅游體育廣電局、市鄉村振興局）
（五）助力沿線農民就業增收。積極采取養護公益性崗位、以工代賑等方式，引導和吸納群眾特別是脫貧人口和低收入人群參與農村公路建設、管理和養護，促進群眾就近就業、穩定增收及建養增效。到2025年，開發“四好農村路”各類公益就業崗位1600余個，吸納沿線農業人口就地就業，人均月補助達到1000元左右。將村道和通自然村組公路日常養護交由沿線農民承包養護，助力農民增收。加強農村公路從業農民工技能和安全培訓，通過新時代學習大講堂、發放“口袋書”等方式，擴大農村公路法律法規和管養知識知曉面，提高群眾崗位匹配度和管理水平。（牽頭單位：各縣（市、區）人民政府、太陽山開發區管委會、市交通運輸局，配合單位：市發展和改革委員會、市民政局、市人力資源和社會保障局、市農業農村局、市鄉村振興局）
四、保障措施
（一）強化前期工作。各縣（市、區）人民政府、太陽山開發區管委會要進一步強化項目前期工作經費保障，項目主管部門要督促指導項目建設單位加快項目前期工作進度，創新工作方法，優化審批流程，加快審批進度，建立健全三年攻堅行動項目庫，按項目前期工作成熟程度定期進行動態調整。
（二）強化資金支持。市直各有關部門要加強與自治區各廳局溝通銜接，爭取資金支持。各縣（市、區）人民政府、太陽山開發區管委會要嚴格履行農村公路建管養運主體責任，加大財政投入力度，積極整合涉農資金、鄉村振興銜接資金、“以工代賑”資金、少數民族發展資金、地方債券及信貸資金等支持農村公路發展，將項目配套資金列入本級財政預算，保障項目50%配套資金足額落實?？h（市、區）財政投入農村公路建設養護資金不足項目投資總額50%的，自治區財政廳、交通運輸廳安排下年度獎補資金時，將予以核減或不予安排。
（三）強化用地保障。在符合國土空間規劃和村莊規劃的前提下，自然資源部門要及時跟進項目，提前組織踏勘并開展項目用地審查，統籌安排建設用地指標，優先保障本方案項目建設用地。
（四）強化項目管理。各縣（市、區）人民政府、太陽山開發區管委會、市直各有關部門要將此項工作納入年度重點工作，加強對項目的監測調度，嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制等項目管理制度。
（五）強化監督問效。市交通運輸局要加強指導和督查檢查，將農村公路質量提升情況納入效能目標管理考核范圍，由市交通運輸局牽頭，市發展和改革委員會、公安局、財政局、住房和城鄉建設局、農業農村局、文化旅游體育廣電局、鄉村振興局等部門結合工作職責，聯合對各縣（市、區）人民政府、太陽山開發區管委會進行督查考評。
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